МІГРАНТИ ІЗ НЕВРЕГУЛЬОВАНИМ СТАТУСОМ В УКРАЇНІ: СПРОБА КІЛЬКІСНОЇ ОЦІНКИ

Анотація

Україна, як і багато інших країн, стикається з викликом оцінювання чисельності мігрантів із неврегульованим статусом на своїй території. За відсутності обґрунтованих оцінок державні органи не можуть чітко планувати заходи з протидії неврегульованій міграції в державі, у т.ч. розробку програм з регуляризації. Крім того, відсутність якісного оцінювання також призводить до розповсюдження перебільшеної інформації про кількість мігрантів із неврегульованим статусом, сприяє поширенню неприязного ставлення до мігрантів, використанню проблематики неврегульованої міграції в політичній боротьбі. Метою статті є формування оцінки чисельності мігрантів (іноземних громадян та осіб без громадянства), які перебувають в Україні, не маючи на те законних підстав. Новизна дослідження полягає у створенні науково обґрунтованого алгоритму оцінювання чисельності мігрантів із неврегульованим статусом. Представлена оцінка спирається на дані офіційної статистики органів виконавчої влади України із використанням досягнень міжнародного досвіду та результатів опитувань, здійснених під час дослідження, реалізованого Міжнародною організацією з міграцій у 2020 р. Методи дослідження: аналіз документів — нормативно-правових актів, статистичних даних, матеріалів наукових досліджень; метод опитування; метод напівструктурованих інтерв’ю; соціологічні методи; система методів оцінки обсягів неврегульованої міграції (методи мультиплікації, коефіцієнтів, демографічний метод, метод повторного обліку, метод нарощування соціальних мереж тощо); порівняльний метод. Здійснено оцінку тенденцій неврегульованої міграції в Україні на основі офіційних даних. Встановлено, що в Україні спостерігається помітне зростання кількості виявлених Державною міграційною службою України мігрантів із неврегульованим статусом, збільшення кількості непропущених органами Державної прикордонної служби потенційних мігрантів із неврегульованим статусом та тенденція до стабілізації чисельності затриманих за незаконне перетинання державного кордону. Запропоновано систему методів для оцінювання чисельності мігрантів із неврегульованим статусом, на основі її застосування встановлено, що відповідна чисельність в Україні на кінець 2019 р. становила від 37,7 до 60,9 тис. осіб. Розроблено алгоритм оцінювання чисельності мігрантів із неврегульованим статусом у наступні роки.

ЛІТЕРАТУРА

1. Resolution adopted by the General Assembly on 19 September 2016. URL: https://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/71/1 (дата звернення: 12.10.2021).
2. Межправительственная конференция для принятия глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции. URL: http://undocs.org/ru/A/CONF.231/3 (дата звернення: 19.10.2021).
3. Малиновська О. А. Методи оцінювання чисельності мігрантів з неурегульованим статусом і можливості їх застосування в Україні. Демографія та соціальна економіка. № 1 (39). С. 33—46. https://doi.org/10.15407/dse2020.01.033
4. Towards Harmonised European Statistics on International Migration / Ed. by M. Poulain, N. Perrin, A. Singleton. Louvain: UCL Presses, 2006.
5. Jandl M., Vogel D., Iglicka K. Report on methodological issues. URL: http://irregularmigration.net/typo3_upload/groups/31/4.Background_Information/4.1.Methodology/Methodological_Issues_Clandestino_Report__Nov09_2.pdf (дата звернення: 03.03.2021).
6. Кресіна І., Стойко О. Нелегальна міграція: проблеми протидії та правового регулювання. Політичний менеджмент. 2009. № 3.
7. Migration and Remittances. Eastern Europe and the Former Soviet Union / Ed. by Ali Mansoor, Bryce Quikkin. World Bank, 2006. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-6233-4
8. Дослідження МОМ проливає світло на неврегульовану міграцію в Україні. / Офіційний сайт Представництва МОМ в Україні. URL: https://www.iom.org.ua/ua/doslidzhennya-mom-prolyvaye-svitlo-na-nevregulovanu-migraciyu-v-ukrayini (дата звернення: 18.08.2021).
9. Показники діяльності ДМС за 2020 р. Офіційний сайт Державної міграційної служби України. URL: https://dmsu.gov.ua/assets/files/statistic/year/2020_12.pdf (дата звернення: 21.10.2021).
10. Загальні результати діяльності Держприкордонслужби. 2020. Офіційний сайт Державної прикордонної служби України. URL: https://dpsu.gov.ua/upload/ %D0 %A0ezyltati_ %D0 %9E %D0 %A1 %D0 %94.pdf (дата звернення: 21.10.2021).
11. Мігранти з неврегульованим статусом в Україні. Аналітичне резюме. Київ, Представництво МОМ в Україні, 2020. URL: https://iom.org.ua/sites/default/files/irregular_migrants_in_ukraine_ukr_0.pdf (дата звернення: 17.09.2021).