МІЖСЕКТОРАЛЬНА СПІВПРАЦЯ В КОНТЕКСТІ СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД УКРАЇНИ

Анотація

У статті розглянуто соціальні аспекти організації міжсекторальної співпраці як одного з джерел розвитку територіальних громад та їх адаптації до складних суспільно-політичних і соціально-економічних умов воєнного періоду. Необхідність прискорення відновлювальних процесів та успішної розбудови економіки країни у поєднанні із завданнями євроінтеграції  актуалізує цей напрям наукових досліджень. Метою статті є визначення трансформаційних змін у міжсекторальній співпраці з обґрунтуванням стимулюючих механізмів у контексті завдань соціального розвитку територіальних громад. Новизною є узагальнення зрушень в організації міжсекторальної співпраці у сфері надання соціальних послуг у громадах воєнного періоду. В статті використано методи системного аналізу, узагальнення і порівняння, економіко-статистичного аналізу. Виявлено, що міжсекторальна співпраця в територіальних громадах країни поки що не набула системного характеру з відповідним законодавчим і нормативно-правовим забезпеченням та здійснюється лише у випадку критичного загострення місцевих проблем соціально-економічного чи соціально-екологічного характеру. Розглянуто специфіку сучасної організації міжсекторальної взаємодії в громадах країни та виявлено основні тенденції її розвитку в сфері надання соціальних послуг, а також можливості подолання бар’єрів воєнного періоду. З’ясовано, що основні перешкоди на шляху розвитку міжсекторальної співпраці пов’язані з її неформальним характером, низьким рівнем комплементарності інтересів взаємодіючих сторін та нестачею платформ для комунікації. В умовах відсутності цілісної концепції розвитку соціальної сфери територіальних спільнот здійснено оцінку сфери надання соціальних послуг у громадах, визначено проблеми її діджиталізації та кадрового забезпечення з погляду можливостей розвитку різних форм соціальної взаємодії. Доведено необхідність переходу до нового формату міжсекторальної співпраці на засадах партнерства, соціальної відповідальності та конструктивного діалогу між учасниками з метою успішної реалізації місцевих ініціатив та мінімізації негативних наслідків конкуренції між різними структурами і соціальними групами. Активне використання можливостей міжсекторальної співпраці, сформованої на колективних зусиллях, спільній відповідальності на партнерській основі забезпечить успішне розв’язання локальних соціально-економічних, інформаційно-комунікаційних, природоохоронних проблем з урахуванням інтересів місцевих жителів. У статті визначено стратегічно значущі для соціального розвитку територіальних громад країни напрями й умови організації міжсекторальної співпраці та запропоновано відповідні механізми, спроможні зміцнити її потенціал у найближчій перспективі.

ЛІТЕРАТУРА

1. Онуфрик М. Соціальні питання в бюджеті 2023: чи є євроінтеграційний поступ? URL: https://rubryka.com/blog/social-budget-2023/ https://doi.org/10.32689/2617-9660-2018-2-2-94-101 (дата звернення: 14.04.2023).
2. Шинкарьов А. М. Міжсекторальне партнерство органів управління та децентралізація влади в Україні. Експерт: парадигми юридичних наук і державного управління. 2018. № 2. С. 94—101. URL: https://maup.com.ua/assets/files/expert/2/mizhsektoralnepartnerstvo-organiv-upravlinnya-ta-decentralizaciya-vladi-v-ukraini.pdf (дата звернення: 19.04.2023).
3. Теперік Д., Покальчук О., Ілюк К., Загородський А., Вартовник І. Міжсекторальна співпраця: уроки на шляху до стійкого суспільства. Міжнародний центр оборони та безпеки. Таллінн, 2023. URL: https://drive.google.com/file/d/1w2SynsUREgp3VWSuOr OnfRm6YQWS-f_T/view (дата звернення: 18.04.2023).
4. Звіт-дослідження «Благодійність у часи війни». Zagoriy Foundation. 21 с. URL: https://zagoriy.foundation/wp-content/uploads/2022/06/zvit-doslidzhennya-3.pdf (дата звернення: 25.03.2023).
5. Сиченко О. О. Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування з некомерційним сектором у соціальній сфері. Інвестиції: практика та досвід. 2012. № 3. С. 87—89. URL: http://www.investplan.com.ua/pdf/3_2012/25.pdf (дата звернення: 23.03.2023).
6. Ейгельсон І., Єлігулашвілі М. Звіт за результатами дослідження потреб та запитів громад, пов’язаних із викликами, які з’явилися внаслідок повномасштабного вторгнення РФ. USAID, Ukraine Crisis Media Center, Global communities Ukraine. Київ, 2022. 38 с. URL: https://decentralization.gov.ua/uploads/attachment/document/1099/% D0%B7%D0%B2%D1%96%D1%82-2022-new_08.08.pdf (дата звернення: 25.03.2023).
7. Лібанова Е., Романюк С. Концептуалізація полісуб’єктного управління в соціальних відносинах. Демографія і соціальна економіка. 2023. № 3 (53). С. 33—53. https:// doi.org/10.15407/dse2023.03.033
8. Звонар В. П., Дяконенко О. І., Сова О. Ю. Закономірності формування соціального капіталу в Україні: теоретичні засади і міжнародний контекст. Демографія та соціальна економіка. 2022. № 3 (49). С. 102—123. https://doi.org/10.15407/dse2022.03.102
9. Звонар В. П. Інноваційні технології розвитку соціального капіталу. Демографія та соціальна економіка. 2021. № 2 (44). С. 22—37. https://doi.org/10.15407/dse2021.02.022
10. Новіков В. М. Соціальний потенціал інституту недержавних організацій. Демографія та соціальна економіка. 2021. № 1 (43). С. 80—90. https://doi.org/10.15407/ dse2021.01.080
11. Горемікіна Ю.В. Роль недержавних організацій у соціальному інвестуванні. Демографія та соціальна економіка. 2022. № 4 (50). С. 118—136. https://doi.org/10.15407/ dse2022.04.118
12. Ексклюзивність регулювання соціально-економічного розвитку регіонів України: ґенеза та напрями протидії / НАН України, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»; наук. ред. д.е.н., проф. Шульц С. Л. Львів, 2022. 290 с. https://doi.org/10.15407/economyukr.2022.12.069
13. Патицька Х., Гринчишин І., Лещух І., Максименко А., Бас-Юрчишин М. Центропериферійні взаємодії в умовах децентралізації: регіональний і локальний вимір. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2021. 292 с.
14. Потенціал сектору комерційних послуг регіонів України: ефективність використання та механізми детінізації / НАН України. ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»; наук. ред. М. І. Мельник. Львів, 2021. 528 с. https://doi.org/10.15407/economyukr.2021.03.041
15. Моніторинг реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади 1 липня 2023 р. Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України. URL: https://decentralization.gov.ua/mainmonitoring (дата звернення: 14.11.2023).
16. Партнерство задля відновлення та розвитку. Міністерство розвитку громад та територій України. URL: https://decentralization.gov.ua/twincities (дата звернення: 14.11.2023).
17. Колесніченко О. Шефство країн над відбудовою регіонів: чи спрацювала ідея Зеленського. Економічна правда. 2023. URL: https://www.epravda.com.ua/publications/ 2023/11/10/706443/ (дата звернення: 14.11.2023).
18. Звіт за результатами дослідження спроможності переміщених / евакуйованих організацій надавати соціальні послуги в умовах війни. UNHCR Агентство ООН у справах біженців. Київ, 2022. URL: https://sss-ua.org/Library/book/zvit_soczahist_ 4service.pdf (дата звернення: 27.03.2023).
19. Заяць Т. А., Краєвська Г. О. Соціальні послуги для вразливих категорій населення в територіальних громадах України. Економіка України. 2022. № 3. С. 57—74. https://doi.org/10.15407/economyukr.2022.03.057