ЖИТЛОВА ПРОБЛЕМА В УКРАЇНІ НА ТЛІ ВІЙНИ 2022 РОКУ

Анотація

Метою статті є визначення найбільш прийнятних для України антикризових дій та рішень у житловій сфері під час військового конфлікту, а також оцінка можливості їх застосування як фундаменту при формуванні державної житлової політики у повоєнні роки. Актуальність здійснення моніторингу впливу війни на ситуацію в житловій сфері та дослідження наявного міжнародного досвіду та унікальних для України практик щодо забезпечення населення житлом у кризових умовах не викликає сумнівів через втрату житла сотнями тисяч українців. У ході дослідження використано методи якісного, порівняльного аналізу, статистичний і розрахунковий методи.

Здійснено огляд найуспішніших міжнародних практик вирішення житлової проблеми в кризових ситуаціях та проаналізовано можливість їх застосування в Україні в умовах війни. Досліджено масштаби втрат житлового фонду та інфраструктури, насамперед в регіонах, де відбувалися активні бойові дії. Визначено основні шляхи забезпечення доступу до тимчасового та постійного житла для населення, яке зазнало майнових втрат внаслідок війни. Проаналізовано спроможність держави залежно від обраного шляху вирішити житлове питання для вимушено переміщених осіб та для населення, житло якого було зруйновано. Виявлено, що найбільш вірогідним підходом до забезпечення населення тимчасовим житлом є застосування технологій швидкого будівництва, зокрема модульних будиночків. На основі моделювання оцінено спроможність населення із регіонів, де велися / тривають бойові дії, до самостійного забезпечення доступу до житла за рахунок оренди або купівлі нерухомості в більш безпечних регіонах. Виявлено, що в переважній більшості населення має змогу вирішити житлове питання за допомогою недовготривалої оренди, але подальше продовження війни суттєво знизить їх спроможність. Також встановлено, що внаслідок війни для українців знизилася доступність купівлі житла. Отже, здебільшого населення України, незалежно від регіону проживання, не в змозі самостійно вирішити житлове питання без підтримки держави.

ЛІТЕРАТУРА

1. Клименко Ю. А. Соціальне відторгнення в житлових умовах населення України: дис. канд. екон. наук: 08.00.07. Київ, 2021. 165 с. URL: https://idss.org.ua/avtoref/Дисертацiя__Клименко %20Ю.А.pdf (дата звернення: 15.05.2022).
2. Черенько Л. М., Полякова С. В., Шишкін В. С. та ін. Житлові умови населення: чин ники, сучасний стан і політика регулювання. Київ: ІДСД ім. М. В. Птухи НАН України, 2020. 257 с.
3. Житловий фонд за регіонами у 2020 році. Державна служба статистики України. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2021/zf/zf_reg/zf_reg_20_ue.xls (дата звернення: 22.05.2022).
4. Нерухомість: скільки людей в Україні стоїть у квартирній черзі. Слово і Діло. URL: https://www.slovoidilo.ua/2021/03/04/infografika/suspilstvo/neruxomist-skilky-lyudejukrayini-stoyit-kvartyrnij-cherzi?fbclid=IwAR0oYtXQkzjMHnjQ5t0CQMJAyGo45HT1LFEtSZ120Y3y_-5OBij4g0-BRGA (дата звернення: 09.06.2022).
5. Список громадян, що знаходяться на квартирному обліку в загальній черзі станом на 01.01.2022. Миколаївська міська рада. Офіційний портал. URL: https://mkrada.gov.ua/files/zhitlo/Першочергова_кварт_2022.doc (дата звернення: 10.06.2022).
6. Шуляк О. Понад 76 700 інформаційних заявок про знищення та пошкодження майна українців надійшло через «Дію». Загальна площа збитків — більше 5,3 мільйонів м2. Офіційний канал у «Телеграм» Олени Шуляк — голови партії «Слуга народу». URL: https://t.me/Shpylka_Shuliak/784?fbclid=IwAR1dfQ3qpJEquusez5_C_YcKnvikmnT3pYTyrsZ94bJ7oSatPfBckqGfm6M (дата звернення: 22.05.2022).
7. Маршалюк Т., Маркуц Ю., Андрієнко Д. Внутрішніх переселенців — 6,5 мільйона. Що з ними буде? Економічна правда. URL: https://www.epravda.com.ua/publications/2022/04/13/685663/ (дата звернення: 18.06.2022).
8. Звіт про внутрішнє переміщення в Україні. Міжнародна організація з міграції. 13 с. URL: https://displacement.iom.int/sites/default/files/public/reports/IOM_Ukraine%20Displacement %20Report_R3_UKR.pdf (дата звернення: 18.06.2022).
9. Новіков В. М. Удосконалення фінансування житлового будівництва. Демографія та соціальна економіка. 2018. № 3. С. 86— https://doi.org/10.15407/dse2018.03.086
10. Полякова С. В., Когатько Ю. Л. Житлові умови в ієрархії потреб населення. Глобальні та національні проблеми економіки. 2017. № 20. С. 742—
11. Шишкін В. С. Статистична оцінка нерівності житлових умов домогосподарств. Прикладна статистика: проблеми теорії та практики. 2012. Вип. 11. С. 245—
12. Dotsey S., Lumley-Sapanski A. Temporality, refugees, and housing: The effects of temporary assistance on refugee housing outcomes in Italy. ScienceDirect. 2021. № 111. URL: https://doi.org/10.1016/j.cities.2020.103100 (дата звернення: 14.06.2022).
13. Brorstrom S., Diedrich A. Boundaries of collaboration — the case of a temporary housing complex for refugees in Sweden. Public Management Review. 2020. URL: https://doi.org/10.1080/14719037.2020.1846767 (дата звернення: 09.06.2022).
14. Francesca A. et all. «Lost in transition»? Integration of refugees into the local housing market in Germany. Journal of Urban Affairs. 2019. URL: https://doi.org/10.1080/07352166.2018.1562302 (дата звернення: 21.05.2022).
15. Bakhash M. et all. Syrian Refugees’ Experiences of the Pandemic in Canada: Barriers to Integration and Just Solutions. / Studies in Social Justice. 2022. URL: https://doi.org/10.26522/ssj.v16i1.2669 (дата звернення: 11.06.2022).
16. Громадська організація підрахувала кількість зруйнованих об’єктів цивільної інфраструктури в Україні. UA. URL: https://zn.ua/ukr/POLITICS/hromadskaorhanizatsija-pidrakhuvala-kilkist-zrujnovikh-objektiv-tsivilnoji-infrastrukturi.html (дата звернення: 03.06.2022).
17. Загальна сума прямих задокументованих збитків інфраструктури досягла $84,8 млрд. Київська школа економіки. URL: https://kse.ua/ua/about-the-school/news/zagalna-suma-pryamih-zadokumentovanih-zbitkiv-infrastrukturi-dosyagla-84-8-mlrd/?fbclid=IwAR0oYtXQkzjMHnjQ5t0CQMJAyGo45HT1LFEtSZ120Y3y_-5OBij4g0-BRGA (дата звернення: 18.06.2022).
18. Ланда В., Красніков Д. Біженці, зруйнована інфраструктура, втрати ВВП Росії. Місяць війни в цифрах від Forbes. ua. URL: https://forbes.ua/inside/misyatsviyni-24032022-4975 (дата звернення: 18.05.2022).
19. У Харкові через обстріли зруйновано майже 1930 житлових будинків — мер. Слово і Діло. URL: https://www.slovoidilo.ua/2022/04/22/novyna/suspilstvo/xarkovi-cherezobstrily-zrujnovano-majzhe-1930-zhytlovyx-budynkiv-mer (дата звернення: 28.05.2022).
20. У Харкові внаслідок ворожих обстрілів зруйновано майже одну тисячу будівель. ua. URL: https://zn.ua/ukr/UKRAINE/u-kharkovi-vnaslidok-vorozhikh-obstrilivzrujnovano-majzhe-odnu-tisjachu-budivel.html (дата звернення: 18.05.2022).
21. Через війну мільйони українців переїхали на Західну Україну. Як зросли ціни на житло у Львові, Ужгороді, Чернівцях та інших містах. ua. URL: https://forbes.ua/inside/velike-pereselennya-yak-zminilisya-tsini-na-orendu-zhitla-vzakhidnoukrainskikh-mistakh-16032022-4709 (дата звернення: 01.06.2022).
22. Міжнародні організації виплачуватимуть для переселенців допомогу у розмірі 2—3 тисячі гривень. Львівська обласна державна адміністрація. URL: https://old.loda.gov.ua/news?id=67312 (дата звернення: 18.05.2022).
23. Житло для біженців. gov.ua. URL: https://prykhystok.gov.ua/ (дата звернення: 26.06.2022).
24. Програма «Прихисток»: Уряд виділив кошти на часткову компенсацію комунальних витрат за березень власникам житла, які прихистили внутрішньо переміщених осіб. Міністерство розвитку громад та територій України. URL: https://www.minregion.gov.ua/press/news/programa-pryhystok-uryad-vydilyv-koshty-nachastkovu-kompensacziyu-komunalnyh-vytrat-za-berezen-vlasnykam-zhytla-yakipryhystyly-vnutrishno-peremishhenyh-osib/ (дата звернення: 10.05.2022).
25. Збірні будинки від продавця ООО «МодульХауз». ua. URL: https://prom.ua/ua/Sbornye-doma;c2739076 (дата звернення: 20.05.2022).
26. 15 квадратних метрів на сім’ю: як живуть переселенці у модульному містечку Львова. Українська правда. URL: https://life.pravda.com.ua/society/2022/05/5/248509/ (дата звернення: 10.06.2022).
27. На Львівщині відкрили перше модульне містечко, де житимуть переселенці. Львівська обласна державна адміністрація. URL: https://old.loda.gov.ua/news?id=67178 (дата звернення: 04.06.2022).
28. Для кожної області створять спеціальні каталоги: це допоможе у відбудові, — Кирило Тимошенко. 24 Канал. URL: https://24tv.ua/dlya-kozhnoyi-oblasti-stvoryat-spetsialnikatalogi-tse-dopomozhe_n1964511 (дата звернення: 25.06.2022).
29. Житло і війна в Україні (24 лютого — 22 березня 2022). URL: https://cedos.org.ua/researches/zhytlo-i-vijna-v-ukrayini-24-lyutogo-22-bereznya-2022/ (дата звернення: 25.06.2022).
30. Середні споживчі ціни на товари (послуги) по Україні у 2022 році. Державна служба статистики. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2022/ct/sctp/sctp_22ue.xlsx (дата звернення: 09.06.2022).
31. Оренда й купівля: як змінилася вартість житла в Україні. «Конкурент». URL: https://konkurent.ua/publication/96985/orenda-y-kupivlya-yak-zminilasya-vartist-zhitla-vukraini/ (дата звернення: 17.06.2022).
32. Прогнозна оцінка рівня бідності в Україні у 2022 році за трьома сценаріями розвитку соціально-економічних процесів внаслідок російсько-української війни. ІДСД ім. М. В. Птухи НАН України. URL: https://www.idss.org.ua/arhiv/Прогноз %20бідності %202022 %20.pdf (дата звернення: 25.06.2022).
33. Закон України «Про правовий режим воєнного стану». Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 22.06.2022).
34. Пояснювальна записка до проєкту Закону України «Про внесення зміни до статті 8 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” щодо військово-квартирної повинності для фізичних і юридичних осіб». net. URL: https://ips.ligazakon.net/document/GI01491A (дата звернення: 25.06.2022).
35. Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України станом на 01 січня 2022 року. Міністерство розвитку громад та територій України. URL: https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/building/pricing/tsinoutvorennya/pro-pokaznyky-oposeredkovanoyi-vartosti-sporudzhennya-zhytla-zaregionamy-ukrayiny-stanom-na-01-sichnya-2022-roku/ (дата звернення: 24.06.2022).
36. Когатько Ю. Л. Поліпшення житлових умов населення України: оцінка, потреби. Демографія та соціальна економіка. 2019. № 4. С. 86— URL: https://doi.org/10.15407/dse2019.04.086 (дата звернення: 14.05.2022).
37. Реут А., Клименко Ю. Оцінка змін в умовах проживання населення об’єднаних територіальних громад після реформи децентралізації (на прикладі областей Західного та Центрального регіонів). Економіка та суспільство. 2021. № 32. URL: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2021-32-97 (дата звернення: 29.05.2022).