Демографія та соціальна економіка, 2021, 1(43):80-100
doi: https://doi.org/10.15407/dse2021.01.080
УДК 343.37
JEL Classifi cation: L31, Н30, М14


В. M. НОВІКОВ
д-р екон. наук, проф.
Інститут демографії та соціальних досліджень ім. М. В. Птухи НАН України
01032, Україна, м. Київ, бул. Т. Шевченка, 60
E-mail: valery.economy@ukr.net
ORCID 0000-0001-5892-815Х


СОЦІАЛЬНИЙ ПОТЕНЦІАЛ ІНСТИТУТУ НЕКОМЕРЦІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ
Розділ: СОЦІАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ
Мова статті: українська
Анотація: У широкому колі літератури, присвяченій дослідженню інститутів, простежується стій ка тенденція: визначення теоретичних суджень часто не співпадає і не поєднується з визнанням загальних зв’язків і закономірностей, що призводить до ігнорування принципу системності при аналізі соціально-економічних процесів. Непрямо це озна чає пріоритет випадкового (окремого) понад цілим та складним. Між тим, поняття інституту співвідносне з конкретним змістом явища або процесу, доповненого узагальненим та системним підходом. Звернення до такої актуальної проблеми ринкової економіки, як інституціональний вибір за посередництвом некомерційних організацій, вимагає розповсюдження аналізу не тільки на державні, але й на недержавні структури, що є елементом цілісності. У зв’язку з цим у роботі зроблено історичний огляд розвитку некомерційних організацій та благодійної діяльності як масштабного суспільного явища, що дозволило звернути увагу на можливість використання досвіду минулих років для цілеспрямованої організації недержавних інститутів благодійництва, зокрема за рахунок удосконалення соціальних партнерських зв’язків. Аналіз сучасного стану некомерційних організацій України, не дивлячись на зростання їх чисельності, показує зниження обсягів благодійної діяльності. Три останні роки в країні здійснено пев ні кроки щодо поліпшення благодійності, проте цього недостатньо. Інституціональне середовище сфери благодійності потребує удосконалення. Актуальним вважається удосконалення інструментів функціонування, фінансування, а також підви щення уваги до розвитку статистики у зазначеній сфері діяльності. У зв’язку з цим ме тою статті є визначення назрілих питань та шляхів поліпшення благодійних організацій. Вирішення цієї проблеми можливо при активному впливі держави на управління некомерційною діяльністю. Розвиток інституційних основ некомерційного сектору економіки полягає в поліпшенні фінансової звітності, більшої відкритості благодійних організацій, упорядкуванні їх правових відносин, лібералізації оподаткування та посиленні контролю за діяльністю некомерційних організацій. Підвищену увагу в статті надано надходженню та розподілу благодійних коштів. Потенціал благодійних організацій можливо поширити за рахунок зміщення акцентів їх регулювання з переважно корпоративного до еволюційного регіонального адміністрування, що підвищує значення інституту партнерства в розвитку благодійництва в інтересах особливих груп населення. Застосовано історичний та логічний методи, що дозволило в еволюційному аспекті дослідити становлення та розвиток некомерційних організацій.
Ключові слова: некомерційні організації, благодійна діяльність, ознаки неприбутковості, індекс благодійності, оподаткування, організаційно-правові форми юридичних осіб.
Література:
1. Руденко А. Ф. Основні форми та напрями взаємодії органів державної влади з ор- ганізаціями громадянського суспільства в Україні на регіональному рівні : аналіт. записка. / Національний інститут стратегічних досліджень. URL: http://old2.niss. gov.ua/articles/2896/ (дата звернення: 18.10.2020).
2. Горелов Д. М. Розвиток благодійництва в сучасній Україні : аналіт. записка. / Наці- ональний інститут стратегічних досліджень. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/ gromadyanske-suspilstvo/rozvitok-blagodiynictva-v-suchasniy-ukraini-analitichna (дата звернення: 17.10.2020).
3. Пеліванова Н. І. Розвиток благодійності в Україні. / Національний інститут стра- тегічних досліджень. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/gromadyanske-suspilstvo/ rozvitok-blagodiynosti-v-ukraini (дата звернення: 17.10.2020).
4. Чупрій Л. Благодійництво у сфері збереження та популяризації історико-культурної спадщини. Сучасна українська політика. Політики і політологи про неї. Київ, 2010. Вип. 20. С. 227—236. URL: http://dspace.nbuv.gov.ua/bitstream/handle/123456789/ 26751/ 25-Chupriy.pdf?sequence=1 (дата звернення: 19.10.2020).
5. Слободяник Ю. Б. Некоммерческие организации в Украине: бухгалтерский учет, налогообложение и аудит. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих ор- ганизациях. 2013. № 6 (318). С. 29—36. https://doi.org/10.18572/1811-9077/2013-1-6-19
6. Габсатарова И. Д. Налогообложение некоммерческих организаций социально-куль- турной сферы: зарубежный опыт и российская практика. Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2012. № 2 (92). С. 28—34. URL: https://www.fi n-izdat.ru/journal/ fa/detail.php?ID=47375 (дата звернення: 17.10.2020).
7. Ульянова Г. Н. Благотворительность в Российской империи. Конец XVIII — начало XX века: автореф. дис. …д-ра ист. наук. Москва, 2006. С. 7—56.
8. Ньюман К. Л. Налогообложение неправительственных организаций в странах ев- ропейского союза. МЦНП, 2014. URL: http://www.lawtrend.org/wp-content/uploads/ 2014/03/NALOGOOBLOZHENIE-NEPRAVITELSTVENNYH-ORGANIZATSIJ-VSTRANAH- EVROPE.doc (дата звернення: 19.10.2020).
9. Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/5073-17#Text (дата звернення 12.11.2020).
10. Закон України «Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо оподат- кування деяких неприбуткових організацій». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/652-19#Text (дата звернення 12.11.2020).
11. Закон України «Про громадські об’єднання». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/4572-17#Text (дата звернення: 28.01.2021).
12. Податковий кодекс України. Ст. 14.1.121. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2755-17#Text (дата звернення: 21.10.2020).
13. Вінніков О. Ю., Красносільська А. О., Лациба М. В. Показники розвитку громадян- ського суспільства в Україні. / Укр. незалеж. центр політ. дослідж. Київ : [Агентство «Україна»], 2012. 80 с. URL: http://www.ucipr.org.ua/publicdocs/CSO_passport_2010.pdf (дата звернення: 20.10.2020).
14. Що таке «ендаумент». URL: http://iirfund.org/about/endowment/ (дата звернення: 20.10.2020).
15. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямо- ваних на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)». URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/540-20#Text (дата звернення: 20.10.2020).
16. Давидюк В. Проблемні аспекти діяльності благодійних організацій в Україні та перспективи їх вирішення. Фінансове право. 2016. № 12. С. 178—182.
17. Гулевская-Черныш А. Благотворительность в Украине: послевкусие 2016-го. URL: https://zn.ua/ukr/SOCIUM/blagodiynist-v-ukrayini-pislyasmak-2016-go-_.html (дата звер нення: 01.10.2020).
18. Зозуляк О. Правовые вопросы определения организационно-правовых форм не- предпринимательских юридических лиц по законодательству Украины. Legea şi Viaţa. 2014. №2/2 (266). С. 106—109. URL: http://www.legeasiviata.in.ua/archive/2014/2- 2/28.pdf (дата звернення: 23.10.2020).
19. Зозуляк О. І. Теоретико-правовий аналіз поняття та ознак непідприємницької юри- дичної особи. Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства Ук раїни. 2019. Вип. 51. С. 22—33. https://doi.org/10.15330/apiclu.51.22-33
20. Спасибо-Фатєєва І. В., Спасибо В. В. Проблематика організаційно-правових форм юридичних осіб (на прикладі спільних підприємств). Університетські наукові за- писки. 2006. № 1 (17). C. 71—78.
21. Отмывание денег с использованием некоммерческих организаций. Индия, Нью- Дели. WGTYP (2012) 7. Р. 12—27. URL: https://eurasiangroup.org/fi les/Typologii%20 EAG/WGTYP_2012_7_rus.pdf. (дата звернення: 03.12.2020).


» pdf