Демографія та соціальна економіка, 2019, 1(35):69-81
doi: https://doi.org/10.15407/dse2019.01.069
УДК 314.7
JEL CLASSIFICATION: J11, J61, J62

О.А. МАЛИНОВСЬКА
д-р наук з держ. упр., стар. наук. співроб., голов. наук. співроб.
Національний інститут стратегічних досліджень
01030, Київ, вул. Пирогова, 7 а
E-mail: malinovska@niss.gov.ua

ЕМІГРАЦІЯ vs ІММІГРАЦІЯ: НАПРЯМИ ТА МЕХАНІЗМИ ПОЛІТИКИ РЕПАТРІАЦІЇ
Розділ: ДЕМОГРАФІЧНІ ПРОЦЕСИ
Мова статті: українська
Анотація: Метою цієї статті є викладення результатів аналізу закономірностей процесу репатріації, узагальнення зарубіжного досвіду розробки та реалізації політики сприяння і заохочення повернення мігрантів, формування пропозицій щодо державної політики повернення та реінтеграції в Україні. Повернення, як виїзд і перебування за кордоном, є невід’ємною складовою міграційного процесу. Воно несе вигоди і мігрантам, які завдяки роботі за кордоном покращують умови свого життя на батьківщині, і країні походження внаслідок поповнення людських та інтелектуальних ресурсів за рахунок осіб, що набули нового прогресивного досвіду. У зв’язку з цим у багатьох країнах, де, як і в Україні, відплив населення і, відповідно, повернення є численними, сформовано державну політику щодо повернення та реінтеграції громадян. Її цілі та засоби визначено у документах концептуального характеру. На їх виконання розроблено конкретні плани дій. Існують спеціальні виконавчі структури, відповідальні за реалізацію намічених заходів. Зазвичай діяльність держави спрямована на належне інформування поверненців, а також поліпшення їхніх позицій на ринку праці через підвищення кваліфікації та перекваліфікацію, визнання здобутих за кордоном професійних навичок, а у деяких країнах – у спосіб безпосередньої допомоги у відкритті власного бізнесу, надання безповоротних грантів чи пільгових кредитів, податкових пільг. Розробка відповідної політики в Україні, як механізму, який стимулюватиме мігрантів до повернення, запобігатиме повторним виїздам, на часі з міркувань і економічного, і демографічного характеру. З метою її формування та зважаючи на зарубіжний досвід передовсім видається доцільним покласти на Мінсоцполітики України функцію із заохочення репатріації та сприяння реінтеграції мігрантів, які повертаються. Оскільки питання виходить за межі повноважень одного відомства, для його розв’язання необхідно створити постійну міжвідомчу робочу групу. Варто запровадити порядок безмитного ввезення поверненцями засобів виробництва та товарів виробничого призначення з метою започаткування / розвитку власної справи або сільськогосподарського виробництва. Перспективним видається співпраця з зацікавленими країнами перебування українських мігрантів щодо розробки та реалізації спільних програм повернення та реінтеграції українських мігрантів на Батьківщині. Для визначення обсягів повернення та основних характеристик мігрантів-поверненців, їхніх проблем і потреб, вкрай актуальними є наукові дослідження феномену репатріації, її мотивів та результатів.
Ключові слова: міграційна політика, мігранти-поверненці, напрями та механізми політики репатріації.
Література:
1. International Migration Outlook 2008 edition. – Paris: OECD, 2008 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.oecd.org/migration/mig/43999382.pdf (дата звернення: 19.09.2018).
2. Wahba J. Who benefits from return migration to developing countries? [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.wol.iza.org (дата звернення: 19.09.2018). doi:https://doi.org/10.15185/izawol.123
3. International Migration Policies. Government Views and Priorities. – UN, 2013 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/ policy/InternationalMigrationPolicies2013/Report%20PDFs/z_International%20Migration%20 Policies%20Full%20Report.pdf#zoom=100 (дата звернення: 19.09.2018).
4. Про схвалення Стратегії державної міграційної політики України на період до 2025 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 482-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/482-2017-%D1%80#n10 (дата звернення: 19.09.2018).
5. Розвиток людських ресурсів і міграційна політика України, 2008 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/FCF7457F8A02C865C12579C9003A8C32/$file/ NOTE7J7DW6.pdf (дата звернення: 19.09.2018).
6. Іванкова-Стецюк О. Церква у просторі міграцій: етнокультурні ресурси та соціоінтегративний потенціал релігійних спільнот українців. – Львів: Артос, 2012. – 259 с.
7. Політика реінтеграції мігрантів, що повертаються: стан та перспективи розвитку. – Київ, МОМ, 2016
8. Таблиця моніторингового опитування – «Українське суспільство –2016» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://i-soc.com.ua/assets/files/monitoring/dodatki2016.pdf (дата звернення: 19.09.2018).
9. Cassarino J.-P. Theorising Return Migration: The Conceptual Approach to Return Migrants Revisited [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001385/138592E. pdf (дата звернення: 19.09.2018).
10. Lesińska M., Nestorowicz J. Analiza polityki panstwa wobec migracji powrotnych. Przypadek Hiszpanii // Połityka państwa wobec migracji powrotnych własnych obywateli. Teoria i praktyka. – Warsaw, 2010. – Р. 39–51.
11. Go S.P. The Philippines and Return Migration: rapid appraisal for the return and reintegration, policies and service delivery. – Manila, ILO, 2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https:// www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/---ilo-manila/documents/publication/ wcms_177081.pdf (дата звернення: 19.09.2018).
12. Каждый лей, выделенный программой PARE 1+1, привлек 2,7 лея в экономику [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://point.md/ru/novosti/ekonomika/kazhdij-lej-videlennijprogrammoj-pare-11-privlek-27-leya-v-ekonomiku (дата звернення: 19.09.2018).
13. Lesińska М. The Dilemmas of Policy Towards Return Migration. The Case of Poland After the EU Accession [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.ceemr.uw.edu.pl/vol-2-no-1-june- 2013/articles/dilemmas-policy-towards-return-migration-case-poland-after-eu (дата звернення: 19.09.2018).
14. Debnath P. Leveraging Return Migration for Development: The Role of Countries of Origin. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.knomad.org/publication/leveraging-return-migrationdevelopment-role-countries-origin-literature-review (дата звернення: 19.09.2018).


» pdf