Демографія та соціальна економіка, 2018, 2(33):140-153
doi: https://doi.org/10.15407/dse2018.02.140
УДК 331.5.024.5 (477)
JEL СLASSIFICATION: О 18, L 97

В.Л. ЖАХОВСЬКА
канд. екон. наук, старш. наук. співроб.
Інститут демографії та соціальних досліджень імені М.В. Птухи НАН України
01032, Україна, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 60
E-mail: valentinnazh@gmail.com

СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК СІЛЬСЬКИХ ПОСЕЛЕНЬ НА ОСНОВІ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
Розділ: РОЗВИТОК СІЛЬСЬКИХ ПОСЕЛЕНЬ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
Мова статті: українська
Анотація: Системне реформування адміністративно-територіального устрою України передбачає нове розмежування повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, яке суттєво розширює компетенцію останніх. В цих умовах важливо оцінити новітні тенденції та реальні можливості для реалізації соціальної функції місцевого самоврядування, у тому числі за рахунок оперування об’єктами комунальної власності. Визначено коло суб’єктів, інструменти та ресурси впливу на соціальний розвиток поселень за рівнями ієрархічної системи управління в Україні. Установлено причини та наслідки звуження коммунального сектору в контексті впливу на соціальні тренди в територіальній громаді. Доведено необхідність підтримки достатніх обсягів майна, кількості підприємств та об’єктів комунальної форми власності, які створюють підґрунтя повноцінного та оперативного виконання соціально важливих функцій органів місцевої влади. Виявлені позитивні тенденції соціального розвитку територіальних громад після набуття ними розширених повноважень для ведення муніципального господарства – від підтримки комунальних об’єктів у мінімально робочому стані до їх модернізації, переорієнтації та активізації їх соціально-економічного потенціалу. На основі аналізу даних щодо видатків розвитку на соціальні цілі об’єднаних територіальних громад у регіонах зроблено висновки про значну регіональну диференціацію фінансової спроможності муніципалітетів, у тому числі в частині реалізації соціальних ініціатив у сільських поселеннях. Виявлено проблеми у функціонуванні комунальних закладів соціальної сфери сільських поселень, які виникають під час узгодження інтересів усіх суб’єктів права комунальної власності в результаті формування об’єднаних територіальних громад. Доведено нагальну необхідність упорядкування питань щодо комунальної власності на землі з метою зміцнення матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування, спрямованого на формування позитивних тенденцій соціального розвитку сільських поселень. Здійснено оцінку новітніх тенденцій передання державних сільськогосподарських земель у комунальну власність сільським, селищним об’єднаним територіальним громадам.
Ключові слова: соціальний розвиток, комунальна власність, муніципальне господарство, де-централізація.
Література:
1. Заяць Т.А. Сільські поселення України: потенціал продуктивності // Розвиток економіки Укра-їни під впливом економічних, соціальних, технологічних та екологічних трендів / [Т.А. Заяць, О.І. Дяконенко, Т.Г. Кравцова, В.С. Заяць], за ред. М.С. Пашкевич, Ж.К. Нестеренко; М-во освіти і науки України, Запор. нац. техн. ун-т, Нац. гірн. ун-т. – Дніпропетровськ : Вид. Нац. держ. ун-ту, 2015. – С. 221–229.
2. Стратегії розвитку комунального сектору міського господарства / за наук. кер. і ред. Кучерен-ка В.Р. і Дзезика С.С. – Одеса, 2009. – 154 с.
3. Бовсунівська В.І. Муніципальний інтерес в системі економічних інтересів // Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія : Економіка. – 2012. – Вип. 12. – С. 45–55 [Елек-тронний ресурс]. – Режим доступу : http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Nvamu_ekon_2012_12_8.pdf (дата звернення: 18.04.2018).
4. Дубская О.С., Стрельченко Е.А. Муниципальное хозяйство: особенности, структура и модели // Пространство экономики. – 2011. – № 3–2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://cy-berleninka.ru/article/n/munitsipalnoe-hozyaystvo-osobennosti-struktura-i-modeli (дата звернення: 18.04.2018).
5. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від від 21.05.1997 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80/page (дата звер-нення: 20.01.2018).
6. Житловий фонд України у 2010 році: Стат. бюлетень / Державна служба статистики України. – Київ, 2011. – 375 с.
7. Житловий фонд України у 2013 році: Стат. бюлетень / Державна служба статистики України. – Київ, 2014. – 99 с.
8. Житловий фонд України у 2016 році: Стат. бюлетень / Державна служба статистики України. – Київ, 2017. – 74 с.
9. Прийняття в експлуатацію житла, об’єктів соціальної сфери та виробничих потужностей за 2016 рік: Стат. бюлетень / Державна служба статистики України. – Київ, 2017. – 115 с.
10. Абрам’юк І.C., Юрченко М.М., Яровенко Н.П. Збірка практик – переможців конкурсу «Кращі практики місцевого самоврядування» 2016 року / М-во регіон. розвитку, буд-ва та житл.-комун. госп-ва України, Рада Європи. – Київ : Україна, 2017. – 92 с.
11. Національні рахунки соціального захисту (НРСЗ) України у 2014 році: Статистичний бюлетень / Державна служба статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://ukrstat. org/uk/druk/publicat/kat_u/2016/bl/02/bl_nrsz_14pdf.zip/ (дата звернення: 18.04.2018).
12. Бюджет України 2016: Статистичний збірник [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https:// dostup.pravda.com.ua/request/28002/response/53984/attach/2/Budget%20of%20Ukraine%202016. pdf/ (дата звернення: 18.04.2018).
13. Молодь України, 2015 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.gfk.com/uk-ua/ insights/news/doslidzhennja-molod-ukrajini-2015/ (дата звернення: 18.04.2018).
14. Децентралізація та реформа місцевого самоврядування: результати другої хвилі соціологічного дослідження Аналітичний звіт [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.slg-coe.org. ua/wp-content/uploads/2016/12/Analitychnyi_zvit_Detsentralizatsia_2-Khvylia.pdf (дата звернення: 18.04.2018).
15. Передача земель із державної власності у комунальну власність // Урядовий портал [Елек-трон-ний ресурс]. – Режим доступу : https://www.kmu.gov.ua/ua/news/peredacha-zemel-iz-derzhavnoyi-vlasnosti-u-komunalnu-vlasnist/ (дата звернення: 18.04.2018).

» pdf