Demography and social economy, 2012, 1(17):110-119
doi: https://doi.org/10.15407/dse2012.01.110

VINNIK O.M.

The public-private partnership technologies (legal aspect)
Section: Public-private partnership.
Language: Ukrainian
Abstract: The article covers the problems of legal regulation of public-private partnership relationships in Ukraine and organizational technologies used within the scope of these relationships. The key features of pu blic-private partnership are defined, classification of such partnerships according to different criteria (by level – national and regional, by form – purely contractual and institutional, by nature and content of PPP projects that correspond to the models of such a partnership and mostly to the types of contracts mediating them – concession, lease, government procurement agreements etc.) is carried out. Legislative acts governing public-private relationships in Ukraine are examined, gaps and other drawbacks of legal regulation are identified, ways of improvement the regulation are also proposed.
Particular attention is given to the institutional form of PPP that allows to enhance its efficiency and constitutes an alternative to privatization of state property. Considering the foreign experience (of the EU, Latvia, Slovenia, Croatia and other countries) it is recommended to implement in Ukraine this PPP form which requires making a number of changes in the legislation that governs the relationships of such a partnership, determines the legal status of joint-stock companies and securities legal regime, as well as provides protection of economic competition.
Key words: public-private partnership, public partner, private partner; forms of public-private partnership, organizational technologies, improvement of legal regulation.
References:
1. Управлінські технології: поняття та види [Електронний ресурс] Режим доступу : http:// www.pravo.vuzlib.net/book_z811_page_30.html
2. Вінник О.М. Проблеми правого регулювання корпоративних і партнерських відносин: Монографія / Вінник О.М. – К.: НДІ приватного права і підприємництва НАПрН України, 2010. – 166 с.
3. Public-private partnership (PPP) [Electronic resource]. Wikipedia. — Way of access : http:// en.wikipedia.org/wiki/Public%E2%80%93private_partnership
4. United Nations Economic Commission for Europe. GUIDEBOOK ON PROMOTINGGOOD GOVERNANCE IN PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS. New York and Geneva, 2008 [Electronic resource]. // http://www.unece.org/fileadmin/DAM/ceci/publications/ppp.pdf
5. Агроскин В. “О кооперации”. Три вопроса о частно-государственной кооперации [11.05.2003] [Электронный ресурс] / Виктор Агроскин. — Режим доступа : http://prompolit.ru/86878.
6. Государственно-частное партнерство: симбиоз государства и бизнеса [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://bujet.ru/article/59841.php.
7. Кнаус В. В. Управление развитием государственно-частного партнерства . автореферат дис. канд. экон. наук : спец. 08.00.05 [Электронный ресурс] / В. В. Кнаус — Режим доступа : http://www. rags.ru/files/dissertation/437.doc
8. Green paper on public-private partnerships and community law on public contracts and conces- sions [Electronic resource] EUR-Lex. – Way of access : http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=CELEX:52004DC0327:EN:NOT
9. Руководство по партнерству государственного и частного секторов : Public-Private Partner- ship (PPP) Handbook [Электронный ресурс] Азиатский банк развития. – ADB.org. – Режим доступа : http://www.adb.org/Documents/Translations/Russian/Public-Private-Partnership-ru.pdf.
10. Public Private Partnerships In Germany – An Overview [Electronic resource]. // http://www. mondaq.com/article.asp?articleid=87762
11. Normative acts [Electronic resource] // http://www.ppp.gov.lv/en/view_1277.html
12. Про державно-приватне партнерство : Закон України від 01.07.2010 р. // ВВР. – 2010. –№ 40. – Ст. 524.
13. Порядок проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства, затв. постановою КМУ від 11.04. 2011 р. N 384 // Офіційний вісник України. – 2011 р. – № 28. – Ст. 1168.
14. Методика виявлення ризиків, пов’язаних з державно-приватним партнерством, їх оцінки та визначення форми управління ними, затв. пост. КМУ від 16.02.2011 р. N 232 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 18. – Ст. 769.
15. Порядок проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об’єктів державної, комунальної власності та об’єктів, які належать Автономній Республіці Крим, затв. пост. КМУ від 11.04.2011 р. № 384 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 28. – Ст. 1168.
16. Про концесії : Закон України від 16.07.1999 р. // ВВР. – 1999. – № 41.– Ст. 372.
17. Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг : Закон України від 14.12.1999 р. (в ред. Закону від 15.01.2009 р.) // ВВР. — 2009. – № 25. – Ст. 312.
18. Про оренду державного та комунального майна : Закон України від 10.04.1992 р. (в ред. Закону від 14.03.1995 р.) // ВВР. – 1995. – № 15. – Ст. 99.
19. Про угоди про розподіл продукції : Закон України від 14.09.1999 р. // ВВР. – 1999.– № 44. – Ст. 391.
20. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. // ВВР. – 2003. – № 40–44. – Ст. 356.
21. Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. // ВВР. – 2003.– № 18, № 19–20, № 21–22. – Ст. 144.
22. Про управління об’єктами державної власності: Закон України від 21.09.2006 р. // ВВР. – 2006.– № 46. – Ст. 456.
23. Порядок надання приватним партнером державному партнеру інформації про виконання договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, затв. пост. КМУ від 09.02. 2011 р. № 81 // Офіційний вісник України. – 2011 р. – № 10. – Ст. 458.
24. Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України: затв. Указом Президента України від 31.05.2011 р. // Офіційний вісник України. – 2011. – № 41. – стор. 20. – ст. 1666.
25. Положення про Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України, затв. Указом Президента України від 12.05.2011 р. // Офіційний вісник України. – 2011. – № 39. – Ст. 1593.
26. PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP ACT (ZJZP) [Electronic resource] – Way of access : www.mf.gov.si/slov/javnar/53646-ZJZP_EN.pdf
27. Public–Private Partnerships Law, 9 July 2009 [Electronic resource] – Way of access : http://www. ppp.lv/fetch_6625.html.
28. Про державне регулювання відносин у сфері трансферу технологій: Закон України від 14.09.2006 р. // ВВР. – 2006. – № 45. – Ст. 434.
29. Types of Public-Private Partnerships [Electronic resource]. – Way of access : http://www.ncppp. org/howpart/ppptypes.shtml
30. Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordi- nating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [Electronic resource] EUR–Lex. – Way of access : http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=CELEX:32004L0017:EN:NOT
31. Про соціальний діалог в Україні: Закон України від 23.12.2010 р. // ВВР– 2011, N 28. – ст.255.
32. Проект Інноваційного кодексу України. – Х. : Право, 2011. – 136 с.
33. Про акціонерні товариства : Закон України від 17.09.2008 р. // ВВР. – 2008. – № 50–51. – Ст. 384.
34. Про приватизацію державного майна : Закон України від 04.03.1992 р. (в ред. Закону від 19.02.1997 р.) // ВВР. – 1997. – № 17. – Ст. 122.
35. Про цінні папери та фондовий ринок : Закон України від 23.02.2006 р. // ВВР. – 2006. – № 31. – Ст. 268.
36. Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні : Закон України від 30.10.1996 р. // ВВР. –1996. – № 51. – Ст. 292.
37. Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку: Указ Президента України від 23.11.2011 р. // Офіційний вісник Президента України. – 2011. – № 31. – Ст. 1193.
38. Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України, затв. Указом Президента України від 31.05.2011 р. № 633/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 17. – Ст. 788.
39. Про захист економічної конкуренції : Закон України від 11.01.2001 р. // ВВР. – 2001. – № 12. – Ст. 64.
40. Про Антимонопольний комітет України : Закон України вiд 26.11.1993 р. // ВВР. – 1993. – № 50. – Ст. 472.
41. Кодекс адміністративного судочинства України вiд 06.07.2005 р. // ВВР– 2005, № 35–36, № 37. – Ст. 446.
42. Державно-приватне партнерство як альтернатива приватизації // http://www.ier.com.ua/ua/publications/consultancy_work/?pid=1916
43. Шликов Д.В. Правова природа оренди майна як форми державно-приватного партнерства. Автореферат дис. к.ю.н.: спец. 12.00.04 / Національна юридична академія України їм. Я. Мудрого / Д.В.Шликов. – Харків, 2010. – 20 с.
44. Сиротюк О.Д. Господарсько-правові засади державно-приватного партнерства. Автореферат дис. к.ю.н.: спец. 12.00.04./ Інститут економіко-правових досліджень НАН України / О.Д.Сиротюк. – Донецьк, 2011. – 18 с.
45. Public Private Partnership. A Guide for Local Government // http://www.cscd.gov.bc.ca/lgd/ policy_research/library/public_private_partnerships.pdf
46. Guidelines for Successful Public – Private Partnerships // http://europa.eu.int/comm/region- al_policy/sources/docgener/guides/PPPguide.htm http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docge- ner/guides/ppp_en.pdf

» pdf